А.П. Чичина, помощник Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь

На практике гарантиями, предусмотренными законодательством о труде и направленными на обеспечение возможности ухода за ребенком в тот период, когда он особенно нуждается в этом, чаще всего пользуются работающие женщины, имеющие детей.

Статьей 185 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. За этот период выплачивается ежемесячное государственное пособие, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.

Гарантии отцам, другим родственникам ребенка, опекунам (попечителям) предусмотрены ст. 271 Трудового кодекса Республики Беларусь. Нормы этой статьи предоставляют право работникам, имеющим семейные обязанности (отцам, опекунам и другим), на гарантии, установленные работающим женщинам-матерям. В частности, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой ежемесячного государственного пособия может быть предоставлен по усмотрению семьи работающим отцу, другим родственникам ребенка или опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком (ч. 1 ст. 271 ТК). Такой отпуск им предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных для женщин-матерей.

К работникам, имеющим семейные обязанности, относятся матери, отцы, другие родственники (степень родства значения не имеет), опекуны, попечители.

Отцом ребенка является лицо, которое указано таковым в свидетельстве о рождении ребенка. Порядок установления отцовства и производства записи об отце ребенка регламентирован ст. 51–55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. К отцу приравнивается усыновитель, который в установленном порядке принял ребенка на воспитание.

Опекуном является лицо, которое в установленном законодательством порядке назначается над детьми, не достигшими 14 лет, для защиты их прав и охраняемых законом интересов, а также замены родителей в других отношениях.

Попечитель — лицо, назначаемое в соответствии с законодательством над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет для оказания им необходимой помощи, предупреждения возможных с их стороны ошибок при совершении сделок и других юридических действий.

Круг лиц, имеющих право быть опекунами и попечителями, предусмотрен ст. 153 КоБС. Согласно этой статье опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние, приобретшие в установленном порядке полную дееспособность, за исключением:

§ лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

§ лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

§ лиц, лишенных судом родительских прав;

§ бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

§ лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненад­лежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют мать, отец, другие родственники ребенка или опекуны при условии, что они:

§ осуществляют фактический уход за ребенком в возрасте до трех лет;

§ являются работающими, то есть состоят в трудовом правоотношении с нанимателем (ч. 1 ст. 271 ТК).

Отпуск предоставляется нанимателем по письменному заявлению работника, фактически воспитывающего ребенка, и может быть использован полностью либо по частям любой продолжительности. Ниже приводятся образцы заявления и приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Образец заявления о предоставлении отпуска по уходу

за ребенком до достижения им возраста трех лет

Образец приказа о предоставлении отпуска по уходу

за ребенком до достижения им возраста трех лет 

При наличии справки с места работы (службы), учебы матери ребенка о ее выходе на работу (службу), о продолжении учебы до истечения отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и прекращении выплаты ей пособия отпуск по уходу за ребенком предоставляется работающим отцу или другим работающим родственникам (опекунам) ребенка, включая работающих пенсионеров (кроме пенсионеров, получающих пенсию по возрасту, за выслугу лет или за особые заслуги перед республикой), фактически осуществляющим уход за ребенком.

Для последующего переоформления отпуска на другого работающего родственника лицо, находящееся в отпуске, представляет по месту работы матери справку о его выходе на работу (службу) или продолжении учебы.

На основании этой справки администрация по месту работы (службы), учебы матери выдает ей новую справку о том, что она не находится в отпуске и не получает пособия, для оформления отпуска по уходу за ребенком на другое лицо. Указанные справки представляются заявителем (п. 24 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 2002 г. № 772, с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Положение).

Мать или отец, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и одновременно продолжающие учебу по дневной форме обучения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально­технического, среднего специального и высшего образования, имеют право на получение стипендии и пособия в полном размере. Отпуск по уходу за ребенком оформляется приказом руководителя учреждения образования. При этом издается приказ о предоставлении матери (отцу) возможности свободного посещения занятий, порядок которого определяется учреждением образования (п. 27 Положения).

Перечень документов, необходимых нанимателю для решения вопроса о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, определен в п. 28 Положения. При обращении за назначением пособия по месту работы (службы), учебы к заявлению прилагаются следующие документы:

§ копия свидетельства о рождении ребенка;

§ справка с места жительства и о составе семьи;

§ копия трудовой книжки;

§ справка с предыдущего места получения пособия;

§ справка органов по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов о регистрации в качестве безработного и о периоде выплаты пособия по беременности и родам;

§ справка исполнительного и распорядительного органа, подтверждающая, что получатель пособия не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, члена крестьянского (фермерского) хозяйства (представляют неработающие, не зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите).

В этом пункте перечислены «в совокупности» документы, которые представляются нанимателю во всех случаях обращения за назначением пособия. Например, все перечисленные выше документы будут предоставляться в случае назначения и выплаты пособия по месту работы отца ребенка в том случае, если мать не работает и не учится.

При обращении отца ребенка за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, когда мать ребенка вышла на работу и выплата пособия ей прекращена, к заявлению прилагаются следующие документы:

§ копия свидетельства о рождении ребенка;

§ справка с места жительства и о составе семьи;

§ копия трудовой книжки;

§ справка с предыдущего места получения пособия.

В заявлении о назначении пособия указывается, что в случае оформления ребенка в детское дошкольное учреждение мать обязуется сообщить об этом органу, назначившему пособие. По достижении ребенком возраста полутора, двух, двух с половиной лет мать обязана представить в течение месяца справку участкового врача о том, что ребенок не оформлен в детское дошкольное учреждение. По истечении месяца выплата пособия в полном размере производится со дня представления справки (п. 28 Положения).

Работающие отец, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, могут работать на условиях неполного рабочего времени (но не более половины месячной нормы) или на дому и имеют право на получение пособия в полном размере.

Матери, отцу, другому родственнику, усыновителю, опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком, пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет назначается в размере 65 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет.

В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается.

В трудовых книжках женщин, имеющих право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет, производится запись о периоде нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (п. 20 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта 1998 г. № 30, с последующими изменениями и дополнениями).

Таков порядок предоставления и оформления отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет на сегодняшний день. Однако полезно знать, что проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» в этой части усилены гарантии работников, имеющих семейные обязанности. В частности, в ч. 1 ст. 271 ТК внесены изменения, согласно которым уже обязанностью, а не правом нанимателя является предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет отцу, другим родственникам ребенка или опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком вместо матери, если семья приняла такое решение.

Кроме того, ст. 271 ТК дополнена новой частью, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет предоставляется указанным выше лицам и в тех случаях, когда мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с тем, что является инвалидом I группы, либо в связи с болезнью, препятствующей осуществлению ухода за ребенком, подтвержденной медицинским заключением.

Важно отметить, что проект ст. 271 ТК дополнен также еще одной частью, содержащей гарантии отцам при прекращении трудового договора. В частности, работающим отцам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком вместо матери, предоставляются гарантии, предусмотренные ч. 3 ст. 268 ТК. То есть не допускается расторжение с ними трудового договора по инициативе нанимателя, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42 ТК и п. 1–3 ст. 47 ТК.

Данный материал опубликован в журнале «Отдел кадров» №7 2007.