|
|
Пункт 3 ст.42 ТК РБ предусматривает расторжение трудового
договора по инициативе нанимателя вследствие «несоответствия
работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие
недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной
работы».
Рассмотрим приведенные нормы.
Согласно п.2 ст.42 ТК РБ наниматель может уволить работника при
несоответствии его занимаемой должности или выполняемой работе
вследстие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной
работы.
Увольнение по данному основанию может иметь место при снижении
трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых
обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая
состояние здоровья, ему противопоказано, или когда исполнение
работником возложенных на него трудовых обязанностей с учетом
состояния его здоровья становится опасным для членов трудового
коллектива или обслуживаемых им граждан.
Частичная утрата работником трудоспособности, назначение пенсии
по возрасту или инвалидности сами по себе не могут служить
основанием для расторжения трудового договора по мотивам
обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой
работе вследствие состояния здоровья, если работник надлежащим
образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по
состоянию здоровья ему не противопоказана.
Невозможность выполнения работы в соответствии с заключенным
трудовым договором по состоянию здоровья должна быть подтверждена
соответствующим медицинским заключением - МРЭК
(Медико-реабилитационной экспертной комиссией) (для инвалидов), ВКК
(для других лиц). Увольнение работника по состоянию здоровья,
препятствующему выполнению работы, без соответствующего заключения
не допускается. Состояние здоровья работника не может быть причиной
его увольнения в порядке п.2 ст.42 ТК РБ, если не наступило стойкое
снижение трудоспособности, препятствующее продолжению работы.
Для отдельных категорий работников требуется наличие
определенного состояния здоровья (например, отсутствие инфекционных
заболеваний и т.п.), которое проверяется при периодических (в
течение трудовой деятельности) медицинских освидетельствованиях, что
установлено в ст.228 ТК РБ, согласно которой для работников, занятых
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на
работах, где есть необходимость в профессиональном отборе,
наниматель обязан организовать проведение предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров работников.
Работники предприятий пищевой промышленности, общественного
питания и торговли, водопроводных сооружений,
лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых
других предприятий, учреждений, организаций проходят указанные
медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения. Поэтому,
например, воспитатель детского сада может быть уволен по п.2 ст.42
ТК РБ даже в том случае, если выполнение работы не противопоказано
ему по состоянию здоровья.
Если в соответствии с медицинским заключением работнику
запрещается выполнение той или иной работы, то он может быть уволен
по п.2 ст.42 ТК РБ даже в том случае, когда он настаивает или
согласен на продолжении работы. Вместе с тем, работник не может
требовать от нанимателя обязательного расторжения трудового договора
по п.2 ст.42 ТК РБ, поскольку инициатива расторжения трудового
договора по данному основанию должна исходить от нанимателя.
Несоответствие трудовой рекомендации МРЭК условиям и характеру
труда инвалида само по себе не является основанием для расторжения
трудового договора по п.2 ст.42 ТК РБ, если работник надлежаще
выполняет возложенные на него трудовые обязанности. Увольнение по
данному основанию производится при наличии медицинского заключения о
том, что продолжение выполнения этих обязанностей работнику
противопоказано.
Увольнение по п.2 ст.42 ТК РБ допускается только в том случае,
если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
В случае, когда работник по состоянию здоровья не может
продолжать работу и отказывается от предлагаемой ему в порядке
перевода работы, то он не может быть уволен за прогул. Условие о
переводе следует считать выполненным тогда, когда предлагавшаяся
работа в данной или другой организации того же населенного пункта
соответствовала роду деятельности работника. При этом следует иметь
в виду, что названное условие о переводе относится только к случаям,
когда работник признан несоответствующим занимаемой должности или
выполняемой работе из-за недостаточной квалификации, но не по
состоянию здоровья. Если конкретная работа (должность)
противопоказана по состоянию здоровья, то он может быть трудоустроен
только по иному роду деятельности с учетом медицинских рекомендаций.
Независимо от того, справляется или нет работник со своими
обязанностями, он может быть уволен по рассматриваемому основанию,
если он работает на предприятии пищевой промышленности,
общественного питания, торговли, лечебно-профилактических и
некоторых иных учреждений, если у него обнаружена болезнь,
угрожающая здоровью населения.
Нанимателю необходимо знать, что при возникновении трудового
спора, он должен доказать, что принимал меры к трудоустройству
работника, но последний отказался от перевода на другую работу либо
наниматель не имел возможности перевести работника с его согласия на
другую работу.
Решая вопрос о том, какую работу предложить работнику в порядке
перевода, наниматель должен внимательно ознакомиться с медицинским
заключением, в котором указывались характер работы, на которую
желательно или необходимо перевести работника. Если последний
отказывается от такого перевода, наниматель может уволить его,
поскольку прежняя работа ему противопоказана.
По п.3 ст.42 ТК РБ наниматель может уволить работника за
несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению
данной работы. Недостаточная квалификация работника может выражаться
в отсутствии необходимых знаний и навыков, исключающих возможность
нормального выполнения обязанностей по конкретной должности (работе
при надлежащих условиях труда). В указанном случае наниматель вправе
поставить вопрос о переводе работника с его согласия на другую
работу (в том числе с переобучением) или об увольнении по п.3 ст.42
ТК РБ. Условие о переводе считается выполненным, когда
предлагавшаяся работа соответствовала профессии, указанной в
договоре. При отсутствии такой работы может быть предложена другая
работа.
Нельзя считать не соответствующими выполняемой работе или
занимаемой должности молодых рабочих и специалистов, которые в
результате недостаточного практического опыта ненадлежащим образом
выполняют возложенные на них трудовым договором обязанности.
Отсутствие диплома о специальном образовании само по себе не
может служить основанием для расторжения трудового договора по п.3
ст.42 ТК РБ, кроме случаев, когда для замещения данной должности
(например, врача) законодательство требует наличие соответствующего
образования. На это обстоятельство обращено внимание в постановлении
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 года с
изменениями и дополнениями «О некоторых вопросах применения судами
законодательства при разрешении трудовых споров». В п.29 названного
постановления предусмотрено, что «недопустимо расторжение трудового
договора по мотиву отсутствия специального образования, если оно
согласно законодательству не является обязательным условием при
заключении трудового договора».
Увольнение по п.3 ст.42 ТК РБ может иметь место вследствие
несоответствия работника по своим деловым качествам занимаемой
должности или выполняемой работе, установленного в процессе
аттестации. Вместе с тем следует обратить внимание, что сами по себе
выводы аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой
должности или выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации не могут служить основанием для увольнения работника по
п.3 ст.42 ТК РБ.
Они должны быть оценены в совокупности с другими
доказательствами. В вышеуказанном постановлении обращается внимание
на то, что «выводы аттестационной комиссии о деловых качествах
работника подлежат оценке в совокупности с другими имеющимися у
нанимателя доказательствами».
Данными, свидетельствующими о несоответствии работника
занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации могут быть: невыполнение норм выработки, брак в работе,
ошибки при выполнении порученной работнику работы. Эти ошибки должны
носить систематический характер. Единичное упущение в работе не
может служить основанием для вывода о несоответствии.
На практике часто возникает вопрос о возможности и
правомерности расторжения трудового договора по рассматриваемому
основанию с водителями автобусов, троллейбусов, такси, которые на
определенный срок лишены органами ГАИ водительских прав за нарушение
правил дорожного движения, а от перевода на другую работу
отказываются. Обычно такие лица увольнялись по п.3 ст.42 ТК РБ, хотя
в данном случае налицо вина шофера в совершении административного и
дисциплинарного проступка, на основании которого органы ГАИ лишали
работника водительских прав. Пункт же 3 ст.42 ТК РБ предполагает
наступление таких обстоятельств, которые в данный момент им вообще
не могут быть поставлены в вину работнику. Если шофер лишен
водительских прав за выезд на линию в состоянии алкогольного
опьянения, то наниматель вправе уволить такого работника по п.5
ст.42 ТК РБ - прогул (в том числе отсутствие на работе более трех
часов в течение рабочего дня) без уважительных причин или по п.7
ст.42 ТК РБ (появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных
напитков, употребления наркотических или токсических средств на
рабочем месте и в рабочее время).
Увольнение по рассматриваемому основанию возможно, если
несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе
в связи с недостаточной квалификацией имеет место без вины
работника, то есть работник хочет надлежащим образом выполнять
возложенные на него трудовые обязанности, но не в состоянии это
сделать. На практике иногда наниматель доказывает несоответствие
работника по квалификации тем, что на него ранее налагались
дисциплинарные взыскания за ненадлежаще выполненную работу. Однако
подобные взыскания свидетельствуют о вине работника и,
следовательно, в данном случае п.3 ст.42 ТК РБ неприменим.
Наличие у работника специального образования еще не является
бесспорным доказательством его соответствия занимаемой должности или
выполняемой работе, так как далеко не каждый специалист может быть
хорошим организатором (если речь идет о должностных лицах). Помимо
своей специальности руководитель должен быть компетентным в вопросах
трудового законодательства, педагогики, науки управления. Отсутствие
у руководителя необходимых деловых качеств может быть основанием его
увольнения по п.3 ст.42 ТК РБ.
Достижение работником пенсионного возраста само по себе не
может являться основанием для признания его несоответствующим
занимаемой должности или выполняемой работе.
Несоответствие работника должен доказать наниматель.
Объективная неспособность работника выполнять обусловленную трудовым
договором работу, как уже отмечалось, проявляется в
неудовлетворительном выполнении трудовой функции, систематическом
браке, невыполнении норм выработки. Неудовлетворительное выполнение
работником своих трудовых обязанностей вследствие неблагоприятных
условий труда, созданных по вине нанимателя (перебои в снабжении
материалами, инструментами, их плохое качество и т.п.), не может
квалифицироваться как несоответствие работника. На него возлагается
обязанность обеспечить работнику нормальные условия труда. В
соответствии со ст.89 ТК РБ такими условиями считаются:
1) обеспечение заказов и объемов работ;
2) исправное состояние машин, станков и приспособлений;
3) своевременное обеспечение технической документацией;
4) надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых
для выполнения работы, и их своевременная подача;
5) своевременное снабжение производства электроэнергией, газом
и иными источниками энергопитания;
6) безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и
норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление,
вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации
и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников,
и т.д.).
Поэтому, например, если работник систематически не выполняет
норму выработки из-за несвоевременного снабжения материалами,
неисправности станка и приспособлений или других ненормальных
условий работы, не может иметь место увольнение по несоответствию.
Понятие несоответствия подвижное, динамичное, ибо техническая
организация труда так же, как и способности работника, его
общеобразовательная и специальная подготовка не остаются
постоянными, стационарными. Улучшение технической оснащенности труда
влечет за собой изменения в квалификационном и профессиональном
составе коллективов. Появляется необходимость овладеть новыми
знаниями, навыками. И нежелание или неспособность отдельных лиц
освоить более сложные виды деятельности или даже просто
приспособиться к новым производственным условиям могут повлечь за
собой увольнение по п.3 ст.42 ТК РБ.
Весьма значительны затруднения при установлении и оценке
фактов, позволяющих сделать вывод о недостаточной квалификации.
Естественно, она непременно в чем-то проявляется, объективизируется.
Либо в том, что лицо не в состоянии осуществлять некоторые из
операций (видов работ), входящих в его трудовую функцию, либо в том,
что работник не обеспечивает достижения требуемых от него
результатов: не выполняет норм выработки, допускает брак, работа
некачественная, осуществляется не в полном объеме, нарушаются
установленные сроки и т.д.
Пределы анализа несоответствия принято сводить к личным
качествам человека. Это верно, но категория несоответствия нуждается
в более широком рассмотрении. Недостаточная квалификация проявляется
в отсутствии нужных для работы навыков, знаний, опыта. Уровень
профессиональной подготовки всегда следует поддерживать на
определенной высоте, но даже и в этих случаях, при самых
благоприятных условиях, возможность несоответствия исключать нельзя.
С возрастом в организме человека происходят объективные
изменения, которые влекут за собой ослабление многих физиологических
функций: памяти, быстроты реакции, выносливости, приспособляемости
и т.п. Поэтому возможно понижение уже достигнутого профессионального
мастерства по причинам трансформации с возрастом некоторых личных
свойств работника. Нередко точно такие последствия возникают из-за
того что работник оказывается (в силу тех или иных личных качеств)
не в состоянии приспособляться к изменяющимся техническим и
социальным условиям производства, которые по мере своего улучшения
предъявляют к человеку иные, а иногда и более жесткие требования. В
реальной жизни и те, и другие обстоятельства, хотя и не всегда в
одном и том же направлении, воздействуют на человека. ТК РБ в лучшем
случае упоминает о необходимости соблюдения статьи 89 ТК РБ, которая
находится в главе «Нормы труда и сдельные расценки» и прямо относит
перечисленные в ней условия труда к нормальным лишь для выполнения
норм выработки.
Такому подходу свойственен сгусток формальных и абстрактных,
оторванных от реальностей правил. Начнем с того, что в жизни крайне
редко соблюдаются сразу все и в полной мере условия ст.89 ТК РБ. Но
даже если это и случается, то ТК РБ совсем не намечает пути решения
вопроса об увольнении по несоответствию при отклонениях от
требования ст.89 ТК РБ. Можно ли, например, заключить, что при
несвоевременной подаче материалов, полуфабрикатов, сырья и т.п.
прекращение трудового договора с работником по п.3 ст.42 ТК РБ не
допускается. Очевидно, такого вывода сделать нельзя исходя как из
существа трудовых отношений, так и по формальным соображениям, то
есть формулировки ТК РБ ни прямо, ни косвенно не затрагивают
приведенную ситуацию и не дают ее решения.
Увольнение в связи с утратой доверия, а равно увольнение за
аморальные проступки лиц, осуществляющих воспитательные функции, не
может рассматриваться как частный случай расторжения трудового
договора по мотивам несоответствия работника занимаемой должности.
Это дополнительные основания для прекращения трудового договора с
некоторыми категориями работников, которые регулируются специальными
нормами.
При увольнении работника по пп.2 и 3 ст.42 ТК РБ, ему
выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного
среднего заработка.
В соответствии со ст.525 Гражданского процессуального кодекса
Республики Беларусь (ГПК РБ) (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 17.03.1999, № 18-19, регистрационный № 2/13
от 15.01.1999) от 11 января 1999 г. № 238-З, принятого Палатой
представителей 10 декабря 1998 года и одобренного Советом Республики
18 декабря 1998 года, установлено, что взыскание не обращается на
доходы, причитающиеся должнику в качестве:
1) выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск,
выплачиваемых при увольнении работника. По делам о взыскании
алиментов допускается обращение взыскания на компенсацию за
неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, при
увольнении получает компенсацию за несколько неиспользованных
отпусков в случае соединения отпусков за несколько лет;
2) компенсационных выплат в связи со служебной командировкой,
переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с
амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других
компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;
3) единовременных премий, выдаваемых не из фонда заработной
платы;
4) государственных пособий семьям, воспитывающим детей;
5) пособий по случаю рождения ребенка, а также пособий на
погребение;
6) пособий и выплат гражданам, пострадавшим от катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
7) надбавки по уходу к пенсиям, устанавливаемой
законодательством.
Образец приказа
увольнения по инициативе нанимателя в случае несоответствия
работника занимаемой должности вследствие состояния здоровья,
препятствующего продолжению данной работы
(п.2 ст.42 ТК РБ)
(оформляется на фирменном бланке)
1 сентября 2000 г. № 36-К
Вопросы кадров.
Михайленко Ивана Тимофеевича, экономиста планово-финансового
отдела, уволить 15 сентября 2000 г. в связи с обнаружившимся
несоответствием занимаемой должности вследствие состояния здоровья,
препятствующего продолжению данной работы (п.2 ст.42 ТК РБ).
Бухгалтерии выплатить Михайленко И.Т. выходное пособие в
размере двухнедельного среднего заработка.
Основание: справка ВКК. Профсоюз уведомлен 1 сентября 2000 г.
Директор Подпись Ф.И.О.
С приказом ознакомлен:
Подпись Дата
Запись в трудовой книжке работника:
«Уволен в связи с несоответствием занимаемой должности
вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной
работы (п.2 ст.42 ТК РБ)».
Образец приказа
увольнения по инициативе нанимателя в случае несоответствия
работника выполняемой работе вследствие состояния
здоровья, препятствующего продолжению данной работы
(оформляется на фирменном бланке)
1 сентября 2000 г. № 30-К
Вопросы кадров.
Милина Юрия Андреевича, грузчика тарного цеха, уволить
15 сентября 2000 года в связи с обнаружившимся несоответствием
выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего
продолжению данной работы (п.2 ст.42 ТК РБ).
Бухгалтерии выплатить Милину Ю.А. выходное пособие в размере
двухнедельного среднего заработка.
Основание: справка ВКК. Профсоюз уведомлен 1 сентября 2000 г.
Директор Подпись Ф.И.О.
С приказом ознакомлен:
Подпись Дата
Запись в трудовой книжке работника:
«Уволен в связи с обнаружившимся несоответствием выполняемой
работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению
данной работы (п.2 ст.42 ТК РБ)».
Образец приказа
увольнения работника по инициативе нанимателя (п.3 ст.42 ТК РБ)
в связи с несоответствием работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации,
препятствующей продолжению данной работы
(оформляется на фирменном бланке)
10 сентября 2000 г. № 43-К
Вопросы кадров.
Войтика Николая Адамовича, инженера бюро стандартизации,
уволить 15 сентября 2000 года в связи с обнаружившимся
несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной
квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.3
ст.42 ТК РБ).
Основание: протокол аттестационной комиссии 2 сентября 2000 г.
№ 4. Профсоюз уведомлен 2 сентября 2000 г.
Директор Подпись Ф.И.О.
С приказом ознакомлен:
Подпись Дата
Запись в трудовой книжке работника:
«Уволен в связи с несоответствием занимаемой должности
вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению
данной работы (п.3 ст.42 ТК РБ)».
Образец приказа
увольнения по инициативе нанимателя, в случае несоответствия
работника выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации, препятствующей продолжению данной работы
(п.3 ст.42 ТК РБ)
(оформляется на фирменном бланке)
1 сентября 2000 г. № 61-К
Вопросы кадров.
Корниенко Михаила Федоровича, электросварщика ручной сварки
энергоцеха, уволить с 15 сентября 2000 года в связи с обнаружившимся
несоответствием выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.3
ст.42 ТК РБ).
Основание: протокол квалификационной комиссии от 30 августа
2000 г. Профсоюз уведомлен 1 сентября 2000 г.
Директор Подпись Ф.И.О.
С приказом ознакомлен:
Подпись Дата
Запись в трудовой книжке работника:
«Уволен в связи с несоответствием выполняемой работе вследствие
недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы
(п.3 ст.42 ТК РБ)».
|
|
|